21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道 1月9日，在杭州武林广场，2025浙江新春消费季启动仪式开启，5个主题年货馆中，共有300多个品牌展示展销，其中专门设置了“两新”消费馆，多个电商平台、家电品牌现场介绍参与“以旧换新”的品类和细则。
日前，国家发展改革委联合财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），明确2025年扩围支持消费品以旧换新，扩大汽车报废更新支持范围，支持12类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表手环等数码产品购新补贴等。
21世纪经济报道记者梳理发现，进入2025年，北京、上海、深圳、杭州等多个城市延续了2024年的以旧换新补贴政策，除了政策跨年度衔接，不少城市进一步补充具体标准，例如杭州、西安等城市明确将手机、平板电脑、智能手表手环等3类电子产品纳入以旧换新补贴品类中。不过，目前多数省市尚未对废旧家电和电子产品回收利用给出明确细则，随着以旧换新加力扩围，废弃电器电子产品回收处理仍然值得关注。
临近农历新年，不少省市都在积极抓住节庆契机提振消费。今年的一个明显变化是，以城市为主题的新春消费季越来越多，城市文旅与新春消费融合，线下体验与线上购物融合，推出年俗文化特色消费，开办网上年货节，打造多元消费场景。
多城将手机纳入购新补贴
不少省市陆续发布2025年消费品以旧换新政策，做好跨年度衔接，也抓住节庆契机提振消费潜力。
《通知》提出，实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
1月以来，杭州、西安等城市已出台具体措施，将手机等数码产品纳入购新补贴。此前，江苏省在2024年已率先推出手机等数码产品补贴活动。
1月7日的杭州市大力提振消费专项行动新闻发布会上，杭州市商务局党组成员、副局长王振霄表示，杭州2025年将实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴，还将深入开展消费品以旧换新“进商圈、进园区、进企业、进街道、进社区、进展会”等六进活动。
杭州市商务局相关负责人告诉21世纪经济报道记者，2024年杭州市有超过370万人次享受家电以旧换新补贴，整体消费品以旧换新的政策补贴资金超额完成，有效提振了消费。
西安提出，2025年加力扩围消费品以旧换新包括汽车、家电、3C数码、电动自行车、家装厨卫5个领域。在3C数码领域，补贴个人消费者购买手机、平板电脑、智能手表手环等3类电子产品，采取购买立减补贴方式，补贴标准待国家政策发布后明确。
除了扩围3C数码品类，更多已出台2025年以旧换新政策的省市继续延续此前的补贴。据21世纪经济报道记者不完全统计，河北、湖南、江苏、贵州、上海、广东、新疆、海南、广西、四川等10余个省份已经出台延续以旧换新政策的公告，北京、上海、深圳、杭州、西安、南京等多个城市同样延续2024年的汽车家电以旧换新补贴，也补充具体补贴标准按国家政策或城市实际情况执行。
一位杭州的京东五星电器工作人员告诉21世纪经济报道记者，2025年的国家以旧换新补贴力度很大，更强调绿色家电换新，例如购买一级能效/水效的家电可得到政府补贴20%，“可享受补贴的家电品类在2025年扩到12类，目前在杭州购买扫地机器人也可以使用补贴。”
根据中金公司发布的研报，2025年以旧换新“加力扩围”，有可能超过2010年成为消费品补贴强度最大的一年，或对社零总额形成较为明显的提振。补贴政策执行时间长的话，意味着补贴的财政规模更大、消费预期更稳定。政策持续时间的长短对长期乘数似乎也有影响，政策时间更长，长期乘数可能更接近平均消费倾向。
不过，除了换新，大量的废旧电器电子产品如何妥善处置？不少受访的家电企业和电商平台负责人告诉21世纪经济报道记者，随着2025年以旧换新加力扩围，处理好“去旧”、建设绿色循环体系越来越重要。
《通知》提出，支持废弃电器电子产品回收处理，2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作。
从部分电商平台看，以旧换新全链路方案是自2024年延续到2025年的特色做法。例如，天猫将换新补贴、送新收旧、回收拆解、循环减碳四步骤放在以旧换新购买的链条中，也生成可溯源码，将回收的产品对接给合作的拆解工厂、再生材料企业，完成回收拆解后，消费者可以溯源看到回收过程，同时生成碳账单放入到蚂蚁森林积分。
淘天集团相关负责人告诉21世纪经济报道记者，目前以旧换新线上线下都可以实现，2025年平台会继续拓展线下门店的以旧换新服务，特别是线下到了乡镇村级别的区域，当地的天猫门店会把旧电器电子产品回收起来，运到合规合法的拆检中心进行回收拆解。
城市发力新春消费场景
“好像在赶一场热闹的新年大集！”在2025浙江新春消费季现场，一位现场参与者感叹。
对许多年轻人而言，新年“赶集”的城市记忆越来越模糊。2025年，不少城市以新春消费、年俗文化为主题，做起提振消费的城市文商旅融合试验。
例如，广东打出“请到广东过大年”的系列IP，政府联合文旅平台企业面向来粤游客及本省居民发放总计800万元的文旅消费券，同时开启2025年“消费帮扶新春行动”。
浙江新春消费季是2025开年大促节点，也是浙江打造消费新场景，助力消费提质扩容的重要品牌活动。浙江省商务厅厅长韩杰发布新春消费季活动计划时表示，未来两个月，浙江全省将举办网上年货节、世界瓯菜万人宴等200多场活动，带动年货经济升温沸腾。
杭州则在今年新春开启“宋”福杭州年活动，以“为爱祈福”为主题，以“春节来杭怎么玩”为导引，开展150余项丰富多彩的体验活动。
武汉也提出新春消费季这一概念，今年新春将推出超300场特色活动，涵盖年味江城、魅力江城、活力江城和券享江城四大系列。
除了新春消费文旅融合这个主题，线上线下年货节联动也是今年新春不少城市提振消费的举措。
1月7日，“2025全国网上年货节”已正式启动，这是春节申遗成功后的首场全国性网络促消费活动，将持续到2月5日。江苏、河南、陕西、广州等地也举行了年货节专场启动仪式。
商务部新闻发言人何亚东在1月9日的商务部例行新闻发布会上表示，本届年货节更加注重品质消费、更好展现非遗文化、更多引入全球好物、更深促进融合消费。
从城市探索看，1月10日，“2025浙江网上年货节”将在杭州线下启动。1月22日，上海将首次举办“丝路电商过大年”活动。早在2024年12月31日，中国(广西)—东盟网上年货节也已在南宁启动。
浙江省商务厅消费促进处处长俞建辉在接受21世纪经济报道记者采访时表示，新春消费季主要围绕节前、节中、节后三个时段，网上年货节也是浙江新春消费季的系列活动之一，通过这样的方式能够线上线下满足不同年龄段消费者的消费需求。
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