21世纪经济报道记者 缴翼飞 广州报道
12月11日-12日,由南方财经全媒体集团主办、21世纪经济报道承办,以“信心与底气——生产力向‘新’,资本焕‘新’”为主题的南方财经国际论坛2024年会在广州举办。
国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在主论坛演讲中指出,当前要以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口,促进社会主义市场经济基础制度的创新完善,创造更多的较高收入就业机会。适应现代企业和市场环境的变化,调整经济活动中所有制属性的界定范围,从企业层面退出,回归到投资者层面。
在刘世锦看来,投资者(企业出资人)可以划分为中央国有投资者、地方国有投资者、机构投资者、个人投资者、境外投资者等。企业不再按照所有制分类,而是按照规模(大中小等)、行业(工业、服务业等)、技术特点(劳动密集、技术密集等)等分类。
“这一调整符合现代企业制度演化规律,符合现阶段我国企业和市场发展的实际状况。在真实的市场经济中,要找到纯粹的国有企业或民营企业越来越困难,不同形态的混合所有制成为常态。”刘世锦说。
他表示,现代企业中,出资人提供的资金,只是企业投入的多种要素中的一种,还有劳动力、土地、技术、管理、数据等要素。只有把多种要素组合起来形成竞争力才是企业家。现在按所有制划分企业,把出资人摆到企业的首位,低估了企业家的功能,不利于认同、尊重、保护企业家在企业发展和创新中核心地位和关键作用。
他进一步指出,这一调整应成为完善社会主义市场经济基础制度的重要突破口,带动促进各种所有制投资者平等保护、各类企业平等发展的体制机制政策和行为规范调整。有利于形成创新的长期预期,并带动创新驱动的能力建设也有助于各类企业的公平竞争,促进技术进步,提高附加价值,创造更多的高质量就业机会和较高收入的就业岗位,进而全面提高劳动者收入水平,为稳定持续扩大消费打牢基础。
刘世锦认为,改革开放已经四十多年,目前依然需要进一步深化改革,“不同时期要解决不同的问题,要过不同的河流。新时期改革仍然要讲摸着石头过河,现阶段面临的是如何建设高标准市场经济、实现高质量发展等问题,仍会面对大量未知和不确定因素,坐在办公室是找不到答案的。”
“企业家和地方主要领导者是中国特色市场经济发展的两个‘关键少数’,或者说两台发动机。要采取得力管用措施提振这两台发动机的活力和创新精神,不能躺平,不能避责安于现状。为具有开拓意识和能力的各级干部各类人才营造宽松环境。”刘世锦说。
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