21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 国务院新闻办公室于2024年8月29日上午10时举行新闻发布会，发布《中国的能源转型》白皮书，请国家能源局局长章建华、国家能源局副局长万劲松、国家能源局法制和体制改革司司长宋雯、国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军和国务院新闻办公室新闻发言人出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。
南方财经·21世纪经济报道记者现场提问：近日，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》对外发布，请问当前我国新型电力系统的构建进展如何？下一步有什么样的考虑？
国家能源局副局长万劲松回应21记者表示，要推动能源转型，必须大力发展新能源。发展新能源，就必须加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。近几年，我国能源行业加强统筹谋划，从政策、平台、能力、市场四个方面推进新型电力系统建设。
第一，政策方面，不断完善新型电力系统政策框架。近期，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，立足当前发展阶段，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向推进工作，以“小切口”解决“大问题”，提出了9项专项行动，统筹推进新型电力系统协调发展。比如，方案里面提出要开展电动汽车充电设施网络拓展行动，在满足电动汽车出行充电需要的同时，通过车网互动，促进更多的新能源消纳。
第二，平台方面，强化电网配置资源的平台作用。持续完善电网主干网架，推进跨省跨区输电通道规划建设和配电网升级改造，预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。
第三，能力方面，加强灵活调节能力建设。持续推进煤电节能降耗、供热、灵活性“三改联动”，进一步改造提升煤电的高效调节性能和清洁低碳水平，统筹推进抽水蓄能、新型储能等调节资源建设，深入挖掘需求响应调节能力。“十四五”以来，全国累计完成了煤电机组“三改联动”规模超过7.4亿千瓦。截至今年6月底，全国抽水蓄能装机容量达到了5439万千瓦，新型储能装机规模为4444万千瓦。
第四，市场方面，充分发挥市场资源配置的决定性作用。积极推进全国统一电力市场体系建设，通过市场交易引导电能高效合理利用，激发经营主体活力，促进电力资源大范围优化配置。2023年，中国电力市场交易电量占全社会用电量的61.4%。
万劲松表示，下一步，将坚持规划引领，做好“十五五”能源、电力发展规划研究编制工作，建立健全工作机制，出台专项行动实施方案，高效有序推进新型电力系统各项行动落实落地，持续提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。
中国工程院院士舒印彪表示，党中央提出“双碳”目标以来，各行各业迅速行动，积极推动建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，电力系统生产结构、运行机理、功能形态等发生深刻复杂变化，面临电力保供与系统稳定两大安全挑战。一方面，电源结构由可控连续出力的煤电装机占主导向强不确定性、弱可控出力的新能源发电装机占主导转变，新能源出力“靠天吃饭”，对电力保障支撑能力弱，同时未来较长一段时期内电力消费仍将刚性增长，负荷特性由刚性、纯消费型向柔性、生产与消费兼具型转变，发电和负荷随机性、波动性增强，电力供需形势日趋复杂，供应安全面临长期压力。另一方面，新能源、直流等大量替代常规机组，电动汽车、分布式能源、储能等交互式用能设备广泛应用，电力系统呈现高比例可再生能源、高比例电力电子设备的“双高”特征，系统转动惯量和支撑能力下降，抗扰动能力弱，故障特性和连锁反应更加复杂，系统安全运行面临挑战。
舒印彪表示，《行动方案》提出9大专项行动，其中“电力系统稳定保障行动”，重点从源、网、荷、技术四方面，明确了下阶段新型电力系统安全保障总体要求和重点任务，为实现我国能源加速转型背景下电力系统安全稳定运行奠定了坚实基础。从电网侧看，要优化加强主网架，打造清洁能源优化配置平台。从电源侧看，要提升新主体涉网性能，提高对系统稳定运行的支撑能力。从新技术看，要推进构网型技术应用，提升系统整体安全效率水平。从负荷侧看，要持续提升电能质量，适应新型负荷的随机性波动性。
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