21世纪经济报道记者李莎 北京报道 8月19日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。
国家移民管理局副局长刘海涛在发布会上介绍，国家移民管理局先后出台110余项便利外籍人员来华政策措施，持续优化入境免签、过境免签、口岸签证等政策，144小时过境免签政策，适用范围已增至37个口岸、54个国家。据国家移民管理局统计，今年1-7月，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。
高质量发展离不开高水平安全。刘海涛表示，国家移民管理局严密口岸出入境边防检查，规范外国人签证证件签发，加强边境地区巡防管控，持续4年开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项行动，非法出入境人数持续下降，国门边境安全形势持续好转。今年以来，全国破获各类妨害国（边）境管理犯罪案件2.2万余起，抓获犯罪嫌疑人3.9万余人，查获偷渡人员6000多人。
前7月全国各口岸入境外国人同比增长130%
近期，“China Travel中国游”燃爆全网，也带火了国家移民管理局推出的144小时过境免签等一系列便利外国人来华政策措施。
我国自2013年1月开始实施过境免签政策，并不断对政策适用的国家、实施口岸、停留期限、活动区域等进行优化。
不仅如此，记者从发布会上获悉，国家移民管理局相继推出了港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签的系列政策，近期又出台港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，惠及外籍游客590万多人。
去哪儿大数据研究院研究员蔡木子向21世纪经济报道记者表示，72/144小时过境免签政策对目的地旅游的刺激性很明显。比如中国对澳大利亚单方面免签的消息一出，去哪儿平台“澳大利亚”机票搜索量环比增长四成以上。今年以来，随着免签“朋友圈”不断扩容，144小时过境免签政策的加持，外国游客来中国旅游更加便利。
刘海涛介绍，国家移民管理局进一步放宽口岸签证申办条件，急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可以向全国73个城市的100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境。
“这些政策相互配合、协同发力，带来的效益是多方位的。最直接的变化，就是外国人来华数量快速增长。”刘海涛表示。
据国家移民管理局统计，今年1-7月，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。签发口岸签证84.6万证次，同比上升182.9%。
据国家统计局2023年公开数据，来华旅游外国人日均消费是3459元，预计可以直接拉动消费超过1000亿元。
蔡木子分析称，随着中国入境和各项措施的便利性增强，未来入境游人次预计还会继续增长。除了一线大城市，入境游客将越加深入低线城市，发掘中国更多样化的美。另外，随着国外游客对中国越来越熟悉，二次打卡、多次打卡的“复购”型入境游消费也将增加。
刘海涛表示，下一步，国家移民管理局将持续优化完善过境免签等政策措施，扩大活动范围、增加联动区域、优化开放布局，进一步提高政策的含金量、吸引力，积极会同有关部门提升外国人来华在华的便利度。
前7月全国口岸出入境人员3.41亿人次
随着中国经济高速发展和对外开放不断扩大，中国口岸也迎来了大进大出和快进快出。据国家移民管理局统计，今年1-7月全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%，跨境交通运输工具1817.6万架（辆、艘、列）次，同比增长52.09%。
围绕服务保障口岸安全畅通，刘海涛介绍，国家移民管理局从保障产业链供应链畅通、出入境通关便利这两方面着力，推出系列政策措施。
为着力保障产业链供应链畅通，在空港口岸，国家移民管理局开设枢纽机场重点货运航班边检“绿色通道”，“重要货机、紧急货机先办，直接往返、中转连飞简办”等边检手续，直接往返的国际客货运航班入出境手续“一次办结、好来好走”。
在港口口岸，国家移民管理局相继推出促进服务长三角航运枢纽建设10项措施、服务航运企业发展16项举措，实施国际航行船舶到港“零等待”、离港“零延时”；全面推行边检行政许可网上办理，全程网办比例已达95%以上。
在陆路口岸，国家移民管理局开设跨境重点货运车辆“快速通道”，做到“随到随检、即检即放”，为中欧班列提供“随到随办”边检货运通关服务7.8万列次、年均增长23.4%。如今，像河南、山东等地生产的蔬菜水果，通过中欧班列可以比海运提前30天到达欧洲餐桌。
为推进出入境通关便利，刘海涛表示，国家移民管理局将中国公民出入境边防检查人均查验时间缩短到45秒。当前全国227个旅检口岸2400多条快捷通道人均通关的时间不超过15秒，每天有100多万出入境旅客尽享快速、便利的通关体验；横琴口岸出入境车辆平均查验时间不超过2分钟，为琴澳一体化发展按下“快进键”。
此外，记者从发布会上获悉，今年国家移民管理局在北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门、成都、西安等地9个枢纽机场推行了24小时直接过境免办查验手续政策，政策实施7个多月，已有200多万人次享受到直接中转免查验服务。
刘海涛表示，下一步，国家移民管理局将继续积极稳妥推进移民管理制度型的开放，支持更多的中国企业、产品、人员“走出去”、外资外商外企“引进来”，有力服务和促进高质量发展。
年内全国查获偷渡人员6000余人
记者从发布会上获悉，近年来，随着国际局势和周边地缘形势的变化，妨害国（边）境管理违法犯罪活动也出现了一些新态势和新特点。
具体来看，在移民管理领域，一是在边境地区，中国籍人员非法出境活动得到了有效遏制，查获的非法出境人数同比去年下降了3成；但是受多种因素影响，外籍人员经边境偷渡入境非法务工有所增多。
二是在开放口岸，境内外偷渡团伙相互勾结，通过招募人员、伪造邀请信函、骗缴社保，将企图偷渡人员“包装”成商务人士或有资质的公司员工，骗办出入境证件，组织其赴境外从事跨境违法犯罪活动现象依然存在。一些犯罪团伙组织内地居民，经港澳地区前往东亚、东南亚、欧洲、中南美洲等国家，实施转道偷渡案件也较为突出。
对此，刘海涛表示，国家移民管理局统筹指导全国移民管理机构，深化“打、查、管、治、联”五位一体的工作举措，严防严打严治各类妨害国（边）境违法犯罪活动。
一是持续开展专项打击行动，连续四年开展“獴猎”行动，对重特大案件实施挂牌督办，集中部署开展集群战役，实现同类型案件集中研判、跨区域案件协同侦办、全链条犯罪起底打击，斩断了一大批偷渡通道，有效摧毁了一大批非法利益链条。
二是加强口岸精准查缉。依法履行边防检查法定职责，及时研判偷渡等跨境违法犯罪活动的趋势动向，动态调整针对性检查措施，严查严防非法出入境行为。
三是强化边境巡防管控。健全完善边境立体化防控体系，充分发挥物防技防人防作用，有效管控边境通外山口、便道、渡口，进一步扎牢边境防控防线。
四是开展重点地区源头治理。坚持打击与治理一体推进、有机融合，推动将反偷渡工作纳入基层综合治理范畴，对重点地区开展集中整治活动，整治取缔一批违规违法中介机构，查处一批违规违法的企业，重点地区偷渡问题得到有效遏制。
五是不断深化国际执法合作。持续与有关国家和地区强化执法合作，建立健全线索信息通报、案件联侦联办、嫌犯追逃缉捕等机制措施。推动境外“捕蛇”行动持续加力，坚决挤压境外犯罪分子避罪空间。
刘海涛介绍，今年以来，全国破获各类妨害国（边）境管理犯罪案件2.2万余起，抓获犯罪嫌疑人3.9万余人，查获偷渡人员6000多人，联合有关国家成功缉捕潜逃境外的目标逃犯103人，打击震慑效果持续增强。
刘海涛指出，下一步，国家移民管理局将始终聚焦国家政治安全和经济社会发展大局，持续保持对各类妨害国（边）境管理犯罪严打高压态势，全力维护国家政治安全、国门边境稳定和正常出入境秩序。
（本报记者周頔对本文亦有贡献）
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