21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道
7月31日， 2024年上半年广东省金融运行形势新闻发布会在广州举行。会上，央行广东省分行披露，今年上半年，广东社会融资规模增量1.5万亿元，其中，对实体经济发放的本外币贷款增加1万亿元，占社会融资规模增量比重67.9%，地方政府债券净融资2906亿元，占社会融资规模增量18.8%，非金融企业直接融资1055亿元，占社会融资规模增量6.8%。
截至6月末，广东本外币贷款余额28.3万亿元，同比增长6.3%，与经济增长基本同步；存款余额35.7万亿元，同比增长2.2%，主要是投资渠道更加多元化，购买长期国债和各种资管产品增多，存款分流较为明显。
持续降低科技信贷融资成本
去年10月，首次召开的中央金融工作会议指出，要加快建设金融强国，并明确要求做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。“‘五篇大文章’虽然是去年10月中央金融工作会议上首次提出的，但相关工作其实我们一直在持续推进，并取得了积极成效。”央行广东省分行货币信贷管理处副处长陈瑞在发布会上表示。
根据陈瑞介绍，科技金融方面，央行广东省分行参与制定出台“科金15条”、建立科技型企业金融服务效果评估机制，优化完善科技金融政策体系、科技信贷评估体系，落实落细总行科技创新和技术改造再贷款政策、推动科技与货币政策工具精准衔接。截至6月末，广东科学研究和技术服务业贷款余额1741亿元、同比增长21.8%，连续五年增速超20%，高技术制造业中长期贷款余额同比增长15.6%。
政策工具的具体运用上，一方面针对“贷款难”的问题，积极运用新设立的科技创新和技术改造再贷款，支持科技型中小企业的首次贷款。积极向省科技厅反馈银行审贷要件信息，配合开展备选企业名单筛选；名单发布后，及时指导银行机构开展融资对接和授信签约，确保优惠政策第一时间落地。截至7月15日，广东（不含深圳）金融机构已累计向名单企业授信6912万元、投放贷款5423万元，投放金额居全国前列。另一方面针对“利率高”的问题，积极探索传统政策工具的创新使用方式，创设“粤科融”支小再贷款专项额度，将高新技术企业、“专精特新”企业、广东省创新型中小企业、制造业单项冠军企业等科技型中小微企业，全部纳入专项额度支持范围，降低科技信贷融资成本。截至6月末，已累计投放“粤科融”支小再贷款60亿元，支持银行发放的优惠贷款中，近七成为信用或保证类贷款，加权平均利率4.14%，比地方法人银行发放的贷款加权平均利率低约15个基点，惠及科技创新型企业1600余家。
与此同时，持续拓宽科技企业融资渠道。根据混合型科创票据利息与科创项目收益挂钩的特点，积极拓展银行间债券市场对科技型企业的直接融资支持。在发行端，引导科技投资平台企业扩大发行规模，募集资金用于投资创投基金、政府产业投资基金。在投资端，引导投资人通过投资混合型科创票据，充分发挥其股债融合的特性，共享企业发展收益。2023年以来，广东已有多家科技型企业成功发行科创票据，规模达552亿元，发行规模居全国第五。
绿色金融方面，推动将绿色金融写入国家部委出台的金融支持粤港澳大湾区等建设的指导意见，为绿色金融发展提供政策支撑；指导发行全国首单“两新”绿色债务融资工具，推动完善绿色工具产品和服务创新。截至6月末，全省绿色贷款余额、绿色债券余额分别为3.6万亿元、1484亿元，分别同比增长26.7%、3.2%。
普惠金融方面，聚焦涉农、民营、小微、创业、助学、消费等经济结构和民生领域的薄弱环节，持续加大货币政策工具支持力度，推动提升融资对接服务效能。1～6月，全省累计发放普惠性质的再贷款、再贴现资金1089亿元。累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金30亿元。截至6月末，普惠小微贷款余额4.6万亿元、同比增长14.3%。
养老金融方面，以普惠养老专项再贷款为抓手，推动金融机构开发差异化养老产业信贷产品和服务、积极探索“养老金融+”服务方案。截至目前，已推动金融机构发放首批符合普惠养老专项再贷款要求的贷款2140万元，筛选信贷支持普惠养老产业发展的典型案例并在全省推广。
数字金融方面，推进涉企数据要素跨区域共享和流动，创新推动数字赋能跨区融资经营。截至6月末，通过建设“珠三角征信链”平台，实现信用信息互通共享1.2亿条，累计促成授信15.8万户、金额8223亿元。推动金融机构应用“粤信融”平台海量数据服务融资授信，促进数据要素向生产要素转化，赋能银企对接。截至6月末，通过“粤信融”平台累计撮合融资超70万笔、金额2.5万亿元。
搭建 “1+5” 政策框架体系
在新的发展阶段，广东金融如何进一步做好“五篇大文章”？
陈瑞在发布会上表示，今年以来，该行围绕广东“加快建设金融强省”目标，聚焦“百千万工程”实施、制造业当家、高水平科技自立自强、绿美广东生态建设、民生保障和改善等重点领域，加强金融要素保障，积极搭建“金融五篇大文章”“1+5”政策框架体系，制定印发了《广东做好金融五篇大文章三年专项行动计划》（下称《行动计划》），系统谋划金融支持广东经济社会高质量发展的一揽子政策举措，共计140条。
陈瑞表示，“五篇大文章”是一个有机整体，必须协调各方，整体谋划，系统推进。《行动计划》遵循政策引导、市场运作、精准有力、守正创新、风险可控的原则，以“一个总体方案”为核心，围绕“五篇大文章”制定“五个实施方案”，从货币政策工具运用、银企融资对接、提升金融服务能力、强化政策配套、经验总结推广等多个方面，积极谋划未来三年的总体目标和政策举措，着力推动金融政策与产业政策协同配合，实现金融服务实体经济效能“质”的飞跃。
“‘五篇大文章’各领域情况不同，方向各有侧重，需要始终坚持需求导向、问题导向，突出重点、分类施策、确保实效。”陈瑞介绍道，《行动计划》重点围绕“五个聚焦”，引导重点领域信贷投放实现“量”的递增。聚焦重点领域，引导银行机构精准投放，优化信贷资金供给结构。聚焦供需匹配，根据广东地区融资需求特点，探索各类特色信贷产品和个性化解决方案。聚焦资源整合，促进完善金融机构内部资源配置机制。聚焦银企对接，打造综合型、专项融资对接平台。聚焦金融服务，开展多渠道、多样化金融政策宣贯活动，提升金融服务覆盖面、普惠性、可得性。
此外，陈瑞还表示，央行广东省分行将通过“三个加强”，确保“五篇大文章”各项工作取得实效。加强组织保障，建立重点工作专班运作机制、常态化信息共享机制、完善困难协调机制等一套体系化专业化的协同运作机制。加强落实督导，用好“五篇大文章”信息服务平台和银企融资对接质量评价机制，建立动态管理监测机制。加强激励约束，强化政策导向效果评估和学习借鉴，构建广东省系统化考核评估体系和“讲、赛、研、评”“粤融”系列活动宣传推广机制。
陈瑞表示，接下来，央行广东省分行将认真贯彻落实总行和广东省委、省政府工作要求，按照总体工作方案和5个实施方案部署，强化纵横联动、工作督导、动态监测和总结宣传，推动辖内金融机构建立健全科技、绿色、普惠、养老金融组织体系和数字化转型，加大金融产品服务供给和创新力度，推动专项行动计划有序开展并贯彻落实，奋力书写新质生产力发展“广东答卷”。
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