21世纪经济报道记者李莎 北京报道 我国农业用水量占总用水量的62%，是我国“最大的用水户”。
6月18日，水利部副部长陈敏在国新办新闻发布会上介绍，我国农业用水效率持续提升，耕地灌溉亩均用水量下降至350立方米以下，比十年前降低了近13%，在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加。
今年中央一号文件将确保国家粮食安全作为首要任务来抓，加强农业基础设施建设是其中的重要方面。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，大中型灌区是保障国家粮食安全的主战场。
水利部农村水利水电司司长陈明忠在发布会上介绍，水利部高度重视大中型灌区建设和改造，持续推进，不断夯实粮食安全的水利根基。
具体来看，陈明忠从三个方面对水利部在大中型灌区建设和改造方面的进展进行介绍。
一是持续完善灌排体系，有效增加灌溉面积。水利部连续二三十年持续推进灌区建设和改造，“十四五”期间，安排中央资金2000亿元，对2500多处大中型灌区进行现代化建设和改造，不断完善灌排工程体系。我国耕地灌溉面积较十年前增加了8700多万亩，相当于8个都江堰灌区，总体灌溉面积达到10.55亿亩，这些灌溉面积上生产了我国77%的粮食和90%以上的经济作物。
二是大力推动农业节水灌溉，不断提升农业用水效率。水利部坚持节水优先，以水定地，强化取水许可，严格用水总量控制和定额管理，大力推动灌区节水改造。推动工程节水、管理节水。到2023年底，全国农田灌溉水有效利用系数达0.576，年节水能力比10年前提高约300亿立方米。
三是改革和科技双轮驱动，提升管理效能。以农业水价综合改革为牛鼻子，创新灌区投融资体制机制，推进灌区现代化建设。由国家发改委牵头，多部门联合推动农业水价综合改革，目前全国改革面积达9亿多亩。
陈明忠介绍，水利部在改革的基础上深入推进，特别是通过改革实现灌区现代化管理。去年水利部启动了第一批21个深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，今年启动了第二批试点，对不同类型的灌区提出不同的政策供给体系，除了中央资金外，广泛吸引社会资本和债券、银行信贷投资，用于灌区现代化建设。这21个试点，去年吸纳了72亿元的资金投入，其中金融和社会资本占80%。同时，水利部选择49个灌区推进数字孪生灌区先行先试，通过数字孪生灌区建设，灌溉更加精准、高效，智慧化水平明显提升，今年春灌供水周期明显缩短，灌溉效率总体提升10%以上。
陈明忠表示，下一步，水利部还要进一步谋划，建设改造一批节水型、生态型灌区，继续为保障国家粮食安全提供有力的水利支撑。
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